Оглядываясь на три десятилетия назад, каждому из нас, живущему в суверенной и независимой Беларуси, сегодня трудно представить ту степень тревоги, неопределенности и безысходности, которые царили в 1990-е годы. Распад СССР нарушил налаженные экономические связи. В один момент рухнула единая система хозяйствования, заводы потеряли поставщиков сырья и рынки сбыта. Безумная инфляция, пустые магазинные полки и дефицит товаров – таким было начало нашей независимости.
Предвыборная программа 1994 года «Отвести страну от пропасти» белорусского лидера Александра Лукашенко ярко описывает эпоху: «Мы стоим над пропастью системного кризиса государства. Даже после Великой Отечественной войны такого не было. Общий спад производства составил 40 процентов. Сельское хозяйство отброшено на 20 лет назад. Инфляция в 1993 году составила 1700 процентов и возрастает на 50 процентов ежемесячно. Остановлено производство на многих предприятиях, растет безработица. Снижается мотивация к производительному труду. Процветают спекуляция, насилие, размываются моральные устои общества, честность и порядочность становятся категориями третьего сорта. Преступность замахнулась не только на безопасность граждан, но и на само государство. Коррупция парализовала работу власти. По живому разрезаны традиционные связи братских народов».
Положение дел в государстве ухудшалось с каждым днем и промедление грозило катастрофой.
Первое Всебелорусское народное собрание: от тотального дефицита до стабильной экономики
Первое Всебелорусское народное собрание (ВНС) пришлось на переломный момент. Название президентского доклада на первом Собрании – «Только народ вправе решать свою судьбу» – предопределило не только суть ВНС, но и основной смысл всей общественно-политической жизни суверенной Беларуси.
Справочно:
19–20 октября 1996 г. во Дворце спорта собралось 4 740 делегатов. В их числе рабочие и аграрии, руководители предприятий и организаций, представители государственных органов, работники социально-культурной сферы, студенты, предприниматели, военнослужащие, пенсионеры, представители диаспор, дипломаты. Перед самим форумом по всей стране состоялись тысячи собраний, в которых приняли участие около 2,5 млн человек.
На первом Всебелорусском народном собрании был заложен фундамент белорусской модели социально ориентированной рыночной экономики. Ее суть заключалась в том, что приоритетом является высокий уровень жизни и реальная забота о людях. Были утверждены «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996–2000 годы».
Именно на первом Собрании была сформирована четкая стратегия развития, определившая приоритеты на годы вперед. Открытое голосование делегатов показало подавляющую поддержку решений Президента. Но главное – верность выбора белорусского народа доказало время.
С 1996 года в Беларуси начался последовательный экономический рост. За пять лет (1996–2000 гг.) ВВП увеличился на 35,7%, объем промышленного производства – на 64,4%, инвестиции в основной капитал – на 33,2%, ввод жилья вырос на 81,1%, а реальные денежные доходы населения увеличились почти вдвое.
Как не раз подчеркивал Александр Лукашенко, первое ВНС тогда отвело страну от пропасти. Первый форум не только помог стране выйти из экономического кризиса, но и заложил фундамент новой политической системы, в которой Глава государства опирается на прямое доверие народа.
Справочно:
До конституционных преобразований 2022 года ВНС собиралось раз в пятилетку. Девиз каждого форума аккумулировал актуальные вызовы и цели, стоящие перед государством и обществом: второе ВНС – «За сильную и процветающую Беларусь!» (18–19 мая 2001 г.); третье – «Государство для народа» (2–3 марта 2006 г.); четвертое – «Наш исторический выбор – независимая, сильная и процветающая Беларусь!» (6–7 декабря 2010 г.); пятое – «Вместе – за сильную и процветающую Беларусь!» (22–23 июня 2016 г.); шестое ВНС – «Единство. Развитие. Независимость» (11–12 февраля 2021 г.).
Приобретение ВНС конституционного статуса высшего представительного органа народовластия обусловило проведение его заседаний не реже одного раза в год.
Именно здесь обсуждались и утверждались программы социально-экономического развития на очередное пятилетие, определялись приоритеты в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве жилья, экспорте, развитии регионов и др.
Если, например, первое ВНС ставило задачу уберечь государство от катастрофы и как-то накормить страну, то второе Всебелорусское народное собрание – уже ориентировало страну на дальнейшее закрепление успехов суверенной белорусской модели развития. В докладе «За сильную и процветающую Беларусь» Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко обозначил главный итог: «впервые за многовековую историю нашего народа Беларусь состоялась как независимое и самостоятельное государство». Наша страна избрала путь эволюционных преобразований.
Постепенно в стране появились позитивные тенденции к устойчивому экономическому росту. Беларусь достигла самых высоких показателей развития из всех республик Советского Союза, и они были значительно выше тех, которые намечали в 1996 году на первом Собрании.
Справочно:
Вот лишь некоторые цифры.
Началось строительство социального жилья, чего не было во многих странах мира. Как результат, в 2000 году по сравнению с 1994 годом почти в 1,5 раза увеличилось число молодых семей, улучшивших свои жилищные условия.
Был значительно усилен экспортный потенциал: с 5 млрд долларов США в 1995 году до 8 млрд долларов США в 2000 году. Рост в полтора раза!
На третьем Всебелорусском народном собрании векторами новой пятилетки были объявлены всестороннее развитие человека, рост реальных доходов населения, инновационное развитие экономики, энерго- и ресурсосбережение, рост экспорта и повышение конкурентоспособности белорусской продукции, развитие АПК и возрождение села, строительство жилья и развитие малых городов.
Особое внимание было уделено возрождению села. Так, новый этап мощного развития страны начался с принятия Государственной программы возрождения и развития села (2005–2010 гг.). Ключевая ее цель – сделать жизнь в деревне по‑настоящему комфортной, чтобы оставались люди, готовые работать эффективно. На смену деревням пришли агрогородки.
Справочно:
Только в 2005–2006 гг. Беларусь направила около 12 млрд долларов США на возрождение села. За это время было сформировано
413 агрогородков: 164 – в 2005 году и 249 – в 2006 году. Построено 17,7 тыс. жилых домов, которые позволили улучшить условия жизни сельского населения. Новое жилье возводилось вкупе с развитой инфраструктурой, приближенной к городской.
На сегодняшний день в стране насчитывается 1426 агрогородков, в которых проживают около 900 тыс. человек. В разрезе регионов складывается следующая картина: на Брестчине – 214 агрогородков, на Витебщине – 245, Гомельщине – 230, Гродненщине – 226, Минщине – 307, Могилевщине – 204.
Госпрограмма возрождения и развития села заложила основу дальнейших эффективных преобразований. Впоследствии была реализована концепция «Деревня будущего», суть которой состоит в создании агрогородков нового уровня. Такие населенные пункты оснащены модернизированной социальной инфраструктурой, также обеспечены высоким уровнем благоустройства: в пределах одного агрогородка имеется не только необходимый минимум сервисов, но есть и дополнительные. Для каждой деревни создается индивидуальный проект.
Тогда же начали развиваться очень быстрыми темпами агроусадьбы. Если в 2006 году по всей Беларуси их насчитывалось всего 30, то спустя полтора десятка лет – около 3 тыс. (рост в 100 раз!). Агроэкотуризм стал визитной карточкой нашей страны. И сегодня уже туризм рассматривается как стратегически важный сектор экономики: вклад в ВВП Беларуси составляет порядка 2% и задача на текущую пятилетку в соответствии с Программой социально-экономического развития на 2026–2030 годы увеличить минимум в два раза (до 4,5%).
Справочно:
Дальнейшее развитие отрасли в ближайшие годы предусмотрено Государственной программой «Туризм» на 2026–2030 годы (далее – Госпрограмма), в которой делается акцент на нескольких направлениях: развитии инфраструктуры, повышении качества туристических услуг, поддержке региональных инициатив, продвижении Беларуси за рубежом и расширении туристической географии внутри страны.
С этой целью в рамках Госпрограммы предусмотрено
145 инвестиционных проектов с общим финансирование более 1,7 млрд рублей, что улучшит туристическую инфраструктуру и сервис для туристов.
Но самое главное: в это время начинается работа по сближению власти и народа, чтобы сделать ее деятельность более прозрачной и понятной простому человеку. Директивой Главы государства № 2 «О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения» были определены конкретные меры по дебюрократизации государственного аппарата и повышению качества обеспечения жизнедеятельности населения: совершенствование работы с населением и личного приема, модернизация административных процедур и развитие службы «одно окно», цифровизация и внедрение «электронного правительства». Другими словами, создан гибкий, открытый и ориентированный на человека государственный аппарат. Соблюдение данных мер поспособствовало укреплению доверия граждан к власти и обеспечило высокое качество повседневной жизни населения Республики Беларусь.
Именно в третью пятилетку закладывались основы для развития космической и энергетической сфер. Например, решение о строительстве собственной атомной станции в Беларуси было принято по инициативе Главы государства в 2008 году.
Исторический рывок в космос Беларусь совершила в 2012 году, когда вывела на орбиту свой первый спутник дистанционного зондирования Земли. Сегодня – их уже четыре. Флагманский проект ближайшего будущего – запуск в 2028 году совместного российско-белорусского спутника, целевую аппаратуру для которого разрабатывает отечественное предприятие «Пеленг».
Четвертое Всебелорусское народное собрание сделало ставку на максимальную активизацию предпринимательской деятельности и либерализацию экономики. Удалось сформировать в стране привлекательный инвестиционный климат, начать формирование современной, полностью инновационной структуры производства.
Так, например, меньше чем через год после форума было подписано соглашение о создании Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень». Сегодня это крупнейшая международная площадка со специальным правовым режимом, объединяющая более
130 резидентов из разных стран.
Мощный импульс получил Парк высоких технологий (ПВТ), превративший Беларусь в одного из ИТ-лидеров региона.
Именно в этот период была проведена модернизация крупнейших предприятий (в нефтепереработке, металлургии, машиностроении). Осуществлено масштабное обновление дорожной сети и улучшение логистического потенциала страны: были реконструированы основные автомагистрали, связывающие г.Минск с областными центрами. А агропромышленный комплекс не просто обеспечил продовольственную безопасность, но и вывел Беларусь в число мировых лидеров по экспорту молочной и мясной продукции. При этом цель – построение государства для народа – осталась неизменной.
Период 2016–2020 гг. стал временем настоящего прорыва – технологического и имиджевого. Одобренные пятым Всебелорусским народным собранием основные положения Программы социально-экономического развития Беларуси предусматривали в качестве ключевого направления повышение качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики, привлечения инвестиций и инноваций.
Так, по итогам 2016–2020 гг., удалось обеспечить рост уровня жизни населения, сохранить безопасность и суверенитет страны. ВВП на душу населения по паритету покупательной способности возрос за пятилетие на 14% и достиг в 2020 году более 20 тыс. долларов США. В стране была обеспечена стабильная занятость населения, а реальная заработная плата выросла более чем в 1,3 раза. Сохранен контроль за ростом цен. В рейтинге Всемирного банка Doing Business («Ведение бизнеса – 2020») Беларусь заняла 49-ю позицию среди 190 экономик мира.
Старт высоким технологиям был дан не по одному определенному направлению. Это был комплекс, который охватывал практически все сферы жизни. Например, высокотехнологично развивалась медицинская сфера. Белорусскими врачами были проведены уникальные операции, в том числе впервые в мировой практике. В 2017 году наша страна вошла в топ‑20 стран-лидеров в трансплантологии.
Справочно:
В этот период ГУ «Минский научно-практический центр хирургии, трансплантологии и гематологии» закрепил за собой статус регионального лидера, поставив на поток сложнейшие мультиорганные пересадки: одновременно «сердце–легкие», «печень–почка» и «поджелудочная железа–почка».
Детские кардиохирурги ГУ «Республиканский научно-практический центр детской хирургии» провели серию уникальных малоинвазивных коррекций пороков сердца у новорожденных и младенцев с экстремально низким весом, что ранее считалось невыполнимым без открытых полостных операций.
Специалисты Республиканского научно-практического центра «Кардиология» впервые в СНГ провели трансплантацию донорской артерии и операцию по восстановлению кровообращения сосудов головного мозга, открыв новые возможности для спасения пациентов от инсультов.
В апреле 2018 г. была проведена уникальная нейрохирургическая операция беременной женщине. Пациентке успешно удалили глубинную опухоль головного мозга, при этом сохранив беременность.
Стартовала реализация еще одного масштабного для Беларуси высокотехнологичного проекта – строительство Белорусской национальной биотехнологической корпорации (БНБК), не имеющей аналогов на всем евразийском пространстве. Сегодня это не просто крупнейший агрохолдинг страны, но и современное высокоперспективное предприятие XXI века, каких в мире единицы (есть только в США, Японии, Китае).
Справочно:
БНБК специализируется на глубокой переработке зерна для получения аминокислот (лизина, треонина, триптофана), сбалансированных комбикормов и премиксов для всех видов животных с применением инновационных, экологически безопасных и полностью безотходных технологий.
Продукция предприятия используется как для собственного производства, так и поставляться на рынки зарубежных стран. Порядка 80% производимых аминокислот поставляются на экспорт, 20% – реализуются внутри страны.
Ключевой торговый партнер – Россия. Кроме того, география экспортных поставок включает страны СНГ и ЕАЭС, Ближнего Востока, Азии, а также европейские государства.
Справочно:
В основе уверенного развития БНБК – новейшие разработки. Постоянно ведется инновационная работа по разработке и совершенствованию рецептур, отвечающих всем требованиям потребителей. В частности, свыше половины рецептов комбикормов и более 80% премиксов производятся по индивидуальным рецептам с учетом требований заказчиков.
По технологическому уровню и масштабу БНБК сопоставим с атомной энергетикой и космическими программами. Наличие такого объекта формирует для Беларуси репутацию государства, способного реализовывать сложнейшие наукоемкие проекты.
Беларусь создала собственное легковое автомобилестроение полного цикла. Открытие завода «БЕЛДЖИ» в 2017 году позволило наладить выпуск доступных машин марок Geely и Belgee. В настоящее время флагман отечественного легкового автомобилестроения «БЕЛДЖИ» активно наращивает производство.
Справочно:
Если на заре своей деятельности «БЕЛДЖИ» выпускал лишь две модели – седан Geely Emgrand SC7 и кроссовер Geely Emgrand X7, то в настоящее время общее число собираемых на предприятии легковых автомобилей и кроссоверов (с учетом бренда Geely) превышает полтора десятка вариантов и модификаций.
На сегодняшний день автозавод может производить до 120 тыс. машин ежегодно. Для сравнения: годом ранее, в 2025 году, на предприятии было выпущено 90 тыс. При этом белорусское предприятие «БЕЛДЖИ» намерено в 2027 году увеличить объем производства уже до 200 тыс. автомобилей, что на 67% больше планируемого уровня нынешнего года. Одновременно с наращиванием объемов на заводе планируют повысить локализацию производства до 80%. Так,
в 2026–2027 гг. будет построен цех штамповки и расширен цех сварки. Рост локализации позволит снизить зависимость от логистических цепочек, валютных колебаний и укрепит позиции на евразийском рынке.
Началась масштабная модернизация всей страны: появился принципиально новый вид общественного транспорта – электробусы, было открыто регулярное движение электропоездов, запущены бесконтактные троллейбусы, был создан и представлен первый белорусский электромобиль, началось строительство энергоэффективных домов.
Справочно:
По данным Министерства промышленности, в Беларуси на конец 2026 года эксплуатируется 198 электробусов. Они распределены следующим образом: в г.Минске находится 147 электробусов (абсолютный лидер), в г.Жодино курсирует 14 электробусов (первый город в Беларуси, который полностью перевел свой общественный транспорт на электрический), г.Шклов стал пилотным регионом с полностью «зеленым» общественным транспортом, также активно запускаются пригородные электробусные маршруты в города-спутники г.Минска.
Основная часть бесконтактных троллейбусов (с увеличенным автономным ходом) сосредоточена в столице, однако электрический транспорт активно внедряется и в регионах (в городах Гомель, Могилев, Витебск, Гродно и Брест).
При этом долю электротранспорта в общей численности наземного общественного пассажирского транспорта планируется нарастить до 25% до конца 2029 года.
Шестое Всебелорусское народное собрание стало знаменательно и тем, что именно на нем по предложению Главы государства был дан старт конституционной реформе. Итогом этого процесса стал республиканский референдум 27 февраля 2022 г., кардинально изменивший политическую систему страны.
Вопрос о необходимости внесения изменений в Конституцию Республики Беларусь неоднократно поднимался белорусским лидером. А.Г.Лукашенко отмечал, что не исключает возможности корректировки Конституции Беларуси в соответствии с требованиями времени. Согласно Указа Главы государства от 15 марта 2021 г. № 105 была создана Конституционная комиссия. Началась активная работа над подготовкой обновленного Основного закона нашей страны.
Накануне VI Всебелорусского народного собрания предложения по изменению Конституции Республики Беларусь широко обсуждались в ходе диалоговых площадок (октябрь 2020 г. – февраль 2021 г.). Обсуждение было организовано максимально открыто и демократично. В нем могли принять участие все желающие.
Так ВНС приобрело конституционный статус, став высшим представительным органом народовластия, а его решения приобрели обязательный характер.
Придание конституционного статуса ВНС является свидетельством оформления уникальной модели белорусского народовластия.
Справочно:
На республиканском референдуме 2022 года подавляющее большинство граждан поддержало изменения и дополнения в Основной Закон Республики Беларусь – 82,86% от принявших участие в голосовании граждан.
Белорусская формула народовластия
Первое заседание седьмого Всебелорусского народного собрания в новом конституционном статусе состоялось в апреле 2024 г. и прошло под девизом «Время выбрало нас!». Председателем ВНС был избран Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко. На заседании были утверждены важнейшие документы – Концепция национальной безопасности и Военная доктрина Республики Беларусь. Эти документы определили подходы государства к обеспечению мира, стабильности и защиты национальных интересов.
В декабре 2025 г. прошло второе заседание седьмого ВНС под девизом «Время конкретных дел!». Его ключевым итогом стало утверждение Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2026–2030 годы (далее – Программа).
Программой предусмотрена четкая постановка цели – переход к новому качеству жизни каждого гражданина и формирование самодостаточного, конкурентоспособного государства. «Беларусь должна стать страной с развитой цифровой индустрией и технологической структурой, собственными прорывными технологиями», – говорится в тексте документа.
Важнейшими условиями для достижения цели считаются строгая фокусировка работы и концентрация ресурсов на следующих приоритетах:
национальная демографическая безопасность – сохранение населения, укрепление здоровья нации и поддержка семьи;
развитие человеческого потенциала, качественное образование, воспитание гармоничной и патриотичной личности;
создание качественной и удобной среды для жизни;
рост конкурентоспособности, ускорение технологического развития и цифровая трансформация;
сильные регионы;
укрепление обороноспособности государства и развитие оборонного сектора экономики;
реализация туристического потенциала.
Вместе с ролью ВНС в определении будущего страны растет и доверие населения к нему, что подтвердило более 70% белорусов, опрошенных в ходе социологического исследования, проведенного в июле – августе 2026 г. Институтом социологии НАН Беларуси по заказу БИСИ.
****
ВНС является воплощением глубокой исторической традиции, начиная от Полоцкого вече, Всебелорусского съезда 1917 г., Народного собрания Западной Беларуси 1939 г.
Непреходящая ценность Собрания как инструмента прямой демократии заключается в первую очередь в предоставлении гражданам возможности непосредственного обсуждения и принятия решений по наиболее актуальным вопросам жизни государства и общества.
Приобретя конституционный статус и новый формат проведения, ВНС еще прочнее зарекомендовало себя как высший представительный орган народовластия Республики Беларусь, определяющий стратегические направления развития общества и государства, обеспечивающий незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие.
Всенародное собрание доказало, что судьбоносные решения в нашей стране принимаются коллегиально, открыто и исключительно в интересах людей. За три десятилетия оно превратилось в надежного гаранта преемственности курса и нашего суверенитета, в политический щит, исключающий любые риски раскола общества, закрепив уникальную белорусскую модель демократии, в которой голос простого труженика имеет такой же вес, как и голос высшего должностного лица.
Завершить хочется не сухим выводом, а заветом, который Глава государства Александр Лукашенко адресовал каждому из нас. Заветом, который должен отозваться в сердце каждого белоруса: «Беларусь, если мы будем и дальше так беречь ее, – страна будущего. Обеспеченного, безопасного, комфортного будущего для всех и для каждого. И все это в наших силах!».